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98久发国际娱乐平台代理 夯实“行动”成果 再续晋中辉煌
  • 2020-01-09 13:57:22
  • 来源:匿名
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  • 98久发国际娱乐平台代理 夯实“行动”成果 再续晋中辉煌

    98久发国际娱乐平台代理,晋中市祁县古县镇温曲村,占据大片土地的10多家玻璃器皿厂,自破产后荒废无人管。去年,经过拆迁和复垦,这些玻璃器皿厂占地变成了高标准农田、长上了绿油油的庄稼,既节约了土地以及土地指标,也激发了温曲村的发展内生动力。这只是晋中市“激活农村资源促进乡村振兴”行动中的一个事例。

    2018年以来,晋中市审时度势,开始在全市推出“激活农村资源,促进乡村振兴”攻坚行动。向土地要效益,变废地为良田,把沉睡的土地资源唤醒,让企业、农民、政府,让城市和农村都在行动中获益,这便是晋中市“激活农村资源促进乡村振兴”的初衷,也是晋中市在资源转型中探索出的又一成功路径。

    a攻坚行动是当务之急

    晋中市开展“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动,旨在加快推进城市资本“上山下乡”,促进自然生产方式与广阔市场高效衔接,改革农村资源要素的供给方式和供给结构,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,推动“三农”实现高质量发展。

    水资源“先天不足、少雨缺水”,耕地“量少质低”,是大自然给予晋中的禀赋。一组数字,显示了晋中“激活农村资源促进乡村振兴”所面对的条件。

    晋中耕地:山地占国土面积的64%,人均耕地1.66亩,低于全省平均水平,尤其是东山四个贫困县人均耕地更少;全市无优等地,高等地不足4%,低等地占耕地总面积一半。

    晋中水资源:按国际标准衡量,晋中市属极度缺水区,全市人均水资源占有量不达全国平均水平的六分之一;全市水利工程较少,一些大中型水利工程受各种因素影响不能完全发挥应有效益;地表水利用率低,比如漳河流域实际取水量仅占可利用量的20%;森林资源“总量不足”,全市森林覆盖率距生态良好的最低标准26%还差3个百分点,不及周边的兄弟市,城乡绿化整体水平也不及周边的兄弟市;林业产值仅占农业总产值的3.4%。

    从这些数据来看,晋中市“激活农村资源促进乡村振兴”行动,是实现农业强、农村美、农民富的当务之急,也是固本之策。

    b激活农村资源 实现效益最大化

    晋中市启动“激活农村资源促进乡村振兴”行动,通过搭建三大平台,撬动百亿资金,实施八大工程,激活土地、林木、水利等资源,最终实现利用最优化、效益最大化。

    经济效益方面。把土地综合整治作为重点,三年实施占补平衡、增减挂钩、高标准农田建设项目132万亩,预计投入59亿元;林业扩规增效上,预计投入6.3亿元培育10.5万亩种苗,三年后经济效益可达19亿元,60万亩林果产业通过改造,效益将稳定在30亿元以上;通过建设晋中水网,把百余条河流的水收集起来,把雨水聚集起来,可新增供水能力1.52亿立方米,收获的都是“真金白银”。

    社会效益方面。引入山西交投集团,在寿阳投资建设3万多亩育苗基地,同时以基地为龙头,以市场优势为纽带,采取“公司+农户”的模式,整合全市分散经营的苗圃,建设覆盖山西、辐射华北的优质苗木生产供应基地,打造“林业产业航母”,既实现了育苗产业的转型升级,又有效带动了农民增收。通过土地综合整治,让老百姓实实在在得到了高产能的土地。通过农田水利灌溉工程,既治理了水土流失,又提高了土地单产,更促进了农民增收,从根本上破解了“农村的地农民用不上、用不好”的困局。通过增减挂钩实现了与旧村改造、移民搬迁的高效融合。特别是贫困县可以将土地整治的收益直接反哺脱贫攻坚,最大限度地解决了攻坚战资金问题。

    生态效益方面。此次攻坚行动,归根结底还是建设生态文明。土地综合整治、林业扩规增效、水资源开发利用,看似在激活和利用资源,实则是保护修复,重新构建生态平衡。开发造地、建设水网,目的就是最大限度盘活、用好生态资源,实现资源节约集约利用。全市计划以寿阳松塔水库为基础,再选择几个资产大、效益好的优质水库,共同组建水务公司。通过水务公司平台撬动融资,实现三个愿景:一是建库蓄水;二是修渠引水;三是河道治理,建立健康、顺畅、优美的水生态系统,实现河流沿岸生态的可持续改善,让缺水的地方有了水,让缺绿的地方有了绿,让生态遭到破坏的地方得到治理,实现科学、有序、高质量的发展。

    c各县因地制宜 形成自有模式

    晋中市启动“激活农村资源促进乡村振兴”,解决“钱从哪儿来、地从哪儿来”是关键之举。对此,全市上下拧起干劲、拿出硬招、压实任务,统筹解决人、地、产业三个方面的问题,唤醒农村“沉睡”资源,推动闲散土地实现盘活、升级、增效,为促进乡村振兴、推动城乡融合奠定坚实基础。

    11个县(市、区)因地制宜、创新方法,形成各自的特色。其中,榆社县积极探索创新,牢牢把握拆旧、复垦、流转三个环节,建立健全“三个一”工作机制,推动闲散土地资源实现盘活、升级、增效,统筹解决好人、地、产业三个方面的问题,达到了一举多赢的效果。

    和顺县坚持两个结合、创新“四项机制”,将易地扶贫搬迁、地质灾害治理搬迁、城乡建设用地增减挂钩等政策有机结合,有效解决了脱贫攻坚“钱从哪儿来”问题。

    昔阳县紧紧扭住土地开发这个“牛鼻子”,因地制宜、勇于创新,探索形成了土地开发的“三大模式”。

    左权县一月一调度、一月一点评,大力推进“533工作法”,特别是五个重点挖潜的办法,值得借鉴。

    太谷县主动外出学习、交流兄弟县先进经验,以政府资金为引导,采取政府和社会资本合作、先建后补等方式,引导社会资本多元参与土地整治。

    寿阳县充分发挥耕地面积大的优势,多措并举,积极引进社会资本,大力推进高标准农田建设,努力打造全市粮食主产区。

    平遥县充分发挥乡村两级统筹组织作用,打破户与户、村与村、乡与乡的界限,通过补改结合和综合整治,使土地实现小块变大块、零散变集中、粗放变集约,真正解决了“地从哪里找”的问题。、

    介休市努力克服财力薄弱困难,创新土地整理项目投入机制,多头调动财源,累计融资2.92亿元。

    灵石县实事求是抓设计,按照“既规范设计,又结合村委、村民意愿”的原则,统筹协调各方力量,强力推进。

    榆次区建立联席会议月制度,定期汇报工作进度,做到任务明确、步调一致,构建了“政府总抓、上下联动、部门协作、高效有力”的工作推进机制。

    祁县坚持“以建促保、质量第一”原则,通过典型引路,积极打造高标准农田示范区,在全省乃至全国形成了带动效应。

    d不断改革创新 再续晋中辉煌

    晋中市激活农村资源改革,用争在朝夕的作风、落在方寸的作为,贯通了城市与农村、经济与民生、现实与梦想。各项工程落实落地效益明显、各级干部担当担责效益明显、各地创新创造效益明显,改革精神持续张扬,改革利好不断释放,成为晋中压实责任、谋实举措、抓实任务的“样板工程”。

    晋中市“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动开展以来,采取了“责任落实、资金保障、跟踪督促”三项机制,以保障“行动”目标的落实。

    首先,晋中市在攻坚行动中落实责任机制。实行“市统筹、县实施,月督查、月研究、月小结”。各县(市、区)政府作为项目实施主体,“一把手”是第一责任人,要亲自上手、亲自操盘,谋划项目、协调问题,组织力量、强力推进。市直有关部门要加强对工程实施的全程管控和业务指导,对谁来干、干什么、干多少、干到什么程度,都要精准掌握、精细管理。

    同时,也建立健全了资金运作保障机制。为了从根本上破解项目建设的“资金瓶颈”,市里搭建了三个融资平台,即土地整治公司、林业投资公司和水务公司,探索建立“政府监管、社会资本参与、政策性金融机构支持”的融资模式,打通城市资本“上山下乡”的最后一公里。

    与此同时,不断强化跟踪督办机制,将攻坚任务清单完成情况纳入年度目标责任考核,并纳入13710督办系统跟踪督办。对任务清单完不成的、完成慢的,要倒查责任、严肃问责。以抓铁留痕、踏石有印的精神,打好打赢“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚战。

    千川会海阔、风好正扬帆。“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动在市委、市政府领导下,以非常之举,举全市之力,通盘策划、主动作为,实现了行动计划实施以来的“开门红”,在全省产生了极大反响。

    山西晚报记者 梁成虎 通讯员 周晋冰

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